青海省地震局关于2025年法治政府建设情况年度报告

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将青海省地震局2025年法治政府建设情况公示如下。

一、本年度法治政府建设工作综述

2025年，青海省地震局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《青海省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》及中国地震局年度法治建设部署要求，以提升防震减灾法治化水平为核心，在履行法治建设第一责任人职责、健全法规标准体系、严格规范行政执法、深化普法宣传、强化依法治理等方面持续用力，为全省防震减灾事业高质量发展和地震安全提供了坚实的法治保障。

二、2025年度法治政府建设情况

（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责

局主要负责同志坚决扛起法治建设第一责任人政治责任，将法治建设摆在全局工作重要位置。主持召开专题会议研究部署年度法治建设工作，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职述法报告。领导班子其他成员法治学习、依法决策、依法履职情况作为年度述职重要内容，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层抓落实的法治建设工作格局。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

将学习贯彻习近平法治思想及其他法治政府建设重要文件作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组年度学习计划，全年开展学习3次。引导全体干部职工深刻领会核心要义、精神实质和实践要求，切实将学习成果转化为推动防震减灾法治建设的思路举措和实际成效，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）强化法治建设组织保障

印发《青海省2025年防震减灾法治建设工作要点》（青震发〔2025〕45号），明确年度目标任务和责任分工。加强法治工作队伍建设，全局持有执法证人员增至12人，公职律师队伍2人，并聘请专业法律顾问团队提供支持，为法治建设提供了有力的人员和智力保障。

（四）落实领导干部学法用法制度

严格执行领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。组织举办青海省第七期地震系统领导干部法治能力提升培训班，对全省各级地震部门领导干部及业务骨干进行系统培训。将习近平法治思想、宪法、民法典、防震减灾法律法规等纳入党组中心组学习和干部年度培训计划，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

（五）持续推进防震减灾依法行政

严格落实重大行政决策程序规定，对行政规范性文件、重大决策、行政机关合同、重大执法决定实行合法性审核全覆盖。充分发挥法律顾问和公职律师作用，全年累计审核各类合同120余件，规范性文件6件。对现行有效的7件规范性文件完成备案与清理。为规范行政许可行为，10月制定印发《青海省地震行政许可管理规定》，构建了全流程、标准化的管理范式。

（六）加强法规标准建设取得重要进展

为落实省委书记的批示精神与中国地震局工作安排，重点推动《青海省农牧区住房抗震设防要求管理办法》立法工作，协调省住建厅、省农业农村厅建立联合工作机制，赴新疆等地开展实地调研，完成立法调研、草案起草、多轮征求意见及专家论证等关键环节，在全省立法计划研讨会上拟列入2026年省政府立法计划一类项目，并获得省级财政经费支持。同时，成功将《青海省防震减灾条例》修订等3个项目纳入计划二类项目。

（七）严格规范开展地震行政执法

深入推进行政执法“三项制度”，深化应急管理综合行政执法改革。全年依法办理重大工程抗震设防要求审定行政许可47件，指导全省地震系统开展行政检查27次，其中地震安全性评价现场工作检查20次、抗震设防要求检查5次、水库防震减灾综合检查2次，实现我省防震减灾领域现场执法的实质性突破。组织开展了年度全省执法案卷评查，对62卷案卷进行了细致审查并逐一下发反馈意见，促进了执法文书质量的提升。完成安评单位信用评价与管理，维护市场公平秩序。

（八）深入开展法治宣传教育

严格落实“谁执法谁普法”责任制。围绕“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“12·4”国家宪法日及民法典宣传月等重点时段，组织开展专题讲座、知识竞赛、新媒体普法等形式多样的宣传活动。全面强化“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任制，将普法工作深度融入行政检查、行政许可、政务服务等各环节。更新印制《青海省防震减灾法律法规规章规范性文件汇编》。

（九）强化重大工程抗震设防监管

4月建立重大工程抗震设防事前监管长效机制，通过组建队伍、制定标准、开展培训，形成了省市联动的筛查模式。2025年全年，指导系统完成1724个新建项目筛查，精准识别45个应评工程，提醒函发放率达100%，实现了源头全覆盖。为解决现场工作不规范问题，5月制定《青海省工程场地地震安全性评价现场工作管理规定（试行）》及全套配套技术文件，为监管提供了详尽的操作依据。组织实施本省安评单位初次及年底信用评价，并跨省协查通报了相关信用信息。11月修订《青海省地震安全性评价技术审查专家库管理办法》《青海省重大工程场地地震安全性评价报告技术审查管理细则》《青海省重大工程抗震设防要求审定行政许可实施细则》3项关键制度，更新了专家库成员，提升了管理的专业化水平。

（十）自觉接受内外部监督

主动接受人大监督、民主监督和社会监督。2025年11月，配合省人大常委会党组副书记、副主任尼玛卓玛带队开展的专题调研，全面汇报法治建设工作。在立法调研、执法检查等工作中，多次邀请或会同市县人大参与。学习贯彻《青海省行政执法监督条例》，自觉接受省行政执法监督机构对我局执法工作的监督。

（十一）及时规范加强政府信息公开

严格执行政府信息公开条例，完善公开目录和指南。通过局门户网站“政策法规”专栏等平台，及时公开法规文件及解读，畅通社会监督渠道。加强政策解读，积极回应社会关切，保障公众知情权、参与权和监督权。依法实施“双公示”制度，所有行政许可、行政处罚信息均及时通过“信用青海”平台公示，确保权力在阳光下运行。

（十二）依法开展行政复议行政应诉工作

2025年，我局持续加强依法行政，严格规范各类行政行为，不断完善行政争议预防化解机制。全年未发生行政复议案件和行政诉讼案件，保持了良好的法治形象。

三、存在的不足与2026年工作打算

（一）存在的不足

一是基层法治力量依然薄弱，市、县地震部门专职法治工作人员配备不足，难以完全适应新时代法治建设高标准要求。二是行政执法信息化、智能化水平有待提升，与应急管理综合执法平台的数据共享与业务协同需进一步加强。三是普法宣传的精准性和创新性有待提高，针对特定群体和新兴媒体的普法形式可进一步拓展。

（二）2026年工作计划

2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻落实习近平法治思想，围绕防震减灾事业中心任务，重点做好以下工作。

一是深化习近平法治思想学习贯彻。将习近平法治思想作为党组中心组学习和干部教育培训的必修课，推动学习往深里走、往实里走。二是全力保障重点立法项目。集中力量完成《青海省农牧区住房抗震设防要求管理办法》立法工作，同时配合做好上位法修订相关准备。三是提升行政执法规范化水平。持续深化行政执法“三项制度”，加强执法队伍专业化建设和执法监督，探索“互联网+监管”模式。四是增强普法宣传实效。创新普法形式和载体，深化“法律九进”，加强以案释法，提升普法针对性和影响力。五是夯实基层法治基础。加强对市县地震部门法治工作的指导与支持，推动解决基层法治力量薄弱问题，提升全系统法治建设整体水平。